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索 引 號: NZ/2018-10834 發文機關: 政府辦
標  題: 關于印發南鄭區突發地質災害應急預案的通知
發布時間: 2018-05-03


 各鎮人民政府、漢山街道辦事處、南區辦事處,區政府有關工部門、直屬機構:

《南鄭區突發地質災害應急預案》已修訂完善,經區政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

                  

                            漢中市南鄭區人民政府     

                              201852   

 

 

 

   南鄭區突發地質災害應急預案

1 總則

1.1 編制目的
1.2
編制依據
1.3
地質災害險情和災情等級劃分
1.4
適用范圍
1.5
工作原則

2 應急機構與職責

2.1 應急指揮機構與職責

2.2 應急聯動部門與職責

2.3 應急防治專家隊伍與職責

3 預防和預警機制

3.1 準備工作

3.2 監測預報預警

3.3 預防預警信息發布

3.4 預防預警行動

4 應急響應

4.1 應急響應啟動

4.2 應急響應行動

4.3 應急速報

4.4 指揮與協調

4.5 應急處置

4.6 應急安全防護

4.7 新聞發布

4.8 應急結束

5 應急保障

5.1 應急平臺保障

5.2 應急隊伍保障

5.3 應急資金保障

5.4 應急物資保障

5.5 宣傳培訓

6 應急預案管理與修編

6.1 預案管理

6.2 預案演練

6.3 預案修編

7 責任與獎懲
7.1
獎勵
7.2
責任追究
8 附則
8.1
預案解釋部門
8.2
預案的實施
8.3
附件

 

 

 

 

 

1  

1.1 編制目的
   
為了高效有序地做好南鄭區突發地質災害應急防御和處置工作,避免或最大程度地減輕地質災害造成的損失,維護全區人民生命財產安全和社會穩定。
    1.2 編制依據
   
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《地質災害防治條例》《國家突發地質災害應急預案》《陜西省地質災害防治條例》《陜西省工程建設活動引發地質災害防治辦法》《陜西省突發地質災害應急預案》《陜西省人民政府辦公廳關于建立氣象洪澇地質災害預警聯運機制的通知》《漢中市突發公共事件總體應急預案》《漢中市突發事件應急預案管理暫行辦法》《漢中市突發地質災害應急預案》《南鄭縣突發公共事件總體應急預案》,等相關法律法規規定,并結合我區地質災害防治工作實際,修編本預案。
    1.3 地質災害險情和災情等級劃分
   
地質災害險情和災情按照危害程度和經濟損失大小分為特大型、大型、中型、小型四級。
   
1)險情
   
特大型:受地質災害威脅,需搬遷轉移人數在1000人(含)以上的或潛在經濟損失1億元(含)以上的;

大型: 受地質災害威脅,需搬遷轉移人數在500人(含)以上、1000人以下,或潛在經濟損失5000萬元(含)以上、1億元以下的;

中型:受地質災害威脅,需搬遷轉移人數在100人(含)以上、500人以下,或潛在經濟損失500萬元(含)以上、5000萬元以下的;
   
小型:受地質災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以下,或潛在經濟損失500萬元以下的。
   
2)災情
   
特大型:因災死亡和失蹤30人(含)以上或因災造成直接經濟損失1000萬元(含)以上的;
   
大型: 因災死亡和失蹤10人(含)以上、30人以下,或直接經濟損失500萬元(含)以上、1000萬元以下的;
   
中型:因災死亡和失蹤3人(含)以上、10人以下,或因災造成直接經濟損失100萬元(含)以上、500萬元以下的;
   
小型:因災死亡和失蹤3人以下,或因災造成直接經濟損失100萬元以下的。
    1.4 適用范圍
   
本預案適用于南鄭區轄區內因自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害發生或者臨災時的應急防御和處置響應,以及區級地質災害應急平臺的建設與完善。
    1.5 工作原則
   
以人為本、預防為主。建立健全群測群防機制,最大程度地避免或減少突發地質災害造成的損失,保障人民群眾的生命財產安全。統一領導、分工負責。在區委、區政府的統一領導下,各有關部門根據職能劃分,各司其職,密切配合,共同做好突發地質災害應急防御和處置工作。屬地管理、分級負責。按照屬地化管理,實行分級負責、條塊結合、以政府為主的管理體制,及時有效地做好應對工作。

2 應急機構與職責

2.1 應急指揮機構與職責
   
建立地質災害應急指揮機構,實行應急部門聯動、平戰結合單位現場技術指導和應急專家會商咨詢制度。按照屬地管理、分級負責的原則,區、鎮(辦)人民政府分別設立相應的應急指揮機構。
   
1)應急指揮機構:
   
區人民政府設立突發地質災害應急指揮部(以下簡稱區應急指揮部),領導全區突發地質災害搶險救災工作。負責地質災害險情和災情的應急防御、應急處置與救援等工作的協調領導。
   
區應急指揮部組成:
   
揮:區政府分管副區長
   
副總指揮:區國土局局長
   
成員:區國土局、區應急辦、區政府新聞辦、區發改局、區公安局、區財政局、區教體局、區民政局、區住建局、區交通局、區水利局、區農業局、區衛計局、區環保局、區經貿局、區氣象局、區文廣局、區安監局、區市場監管局、區文旅局、區扶貧辦、區電力局、區政府信息中心,區人武部、區武警中隊等部門和單位的分管負責人。
   
區應急指揮部辦公室設在區國土局,辦公室主任由區國土局局長兼任,區應急指揮部辦公室日常工作由區地質環境監測站負責人全面負責。區應急指揮部成員單位確定的聯絡員為辦公室成員(名單見附件1)。
   
2)應急指揮機構職責
   
區應急指揮部的主要職責:領導、指揮和協調全區地質災害應急防治與救災工作;分析、研判成災或多次成災原因,確定應急防治與搶險救災工作方案;部署和組織有關部門和有關鎮(辦)政府對受災地區進行緊急援救;協調區人武部、武警中隊迅速組織部隊參加搶險救災;指導鎮(辦)應急指揮機構做好地質災害的應急防治與救援工作;處理其他有關地質災害應急防治與救災的重要工作。
   
區應急指揮部辦公室主要職責:負責區應急指揮部日常事務;貫徹區應急指揮部的指示和部署,協調鎮(辦)應急指揮機構、區應急指揮部成員單位之間的應急工作,并督促落實;匯集、上報險情災情和應急處置與救災情況;組織有關部門和專家分析災害發展趨勢,對災害損失及影響進行評估,提出具體的應急處置與救災方案,為區應急指揮部決策提供依據;負責區應急指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔工作;組織應急防治與救災的新聞發布等。
   
各鎮(辦)人民政府應當參照區應急指揮部的組成和職責,結合實際成立相應的地質災害應急指揮機構。
 
  2.2 應急聯動部門與職責
   
區國土局:負責組織地質災害應急調查、監測,實時掌握險情災情動態,及時分析、預測發展趨勢,根據災險情變化及時提出應急防范的對策、措施并報告區應急指揮部;提出救災搶險的技術方案;與區氣象局聯合發布地質災害氣象預警預報,申報實施應急治理項目,指導鎮(辦)、村(居)做好災后恢復重建工作
   
區應急辦:負責各成員單位之間應急工作的組織協調與指揮聯絡。
   
區政府新聞辦:負責協調各新聞媒體及宣傳部門,積極宣傳地質災害防災減災科普知識,引導社會輿論,確保地質災害預警信息、災險情信息發布的一致性和權威性。
   
區人武部:負責組織民兵和預備役部隊,協調駐軍參加搶險救災行動。
   
區武警中隊:負責組織武警部隊的搶險救災行動,配合公安機關維護當地社會秩序,保衛重要目標。

區發改局:負責重大救災項目的協調安排和監督管理。安排災后基礎設施重點建設項目,負責組織、協調有關部門爭取項目建設資金,爭取上級部門的支持;通過實施價格干預措施或緊急措施,加強價格監管,依法查處價格違法行為,確保災區市場價格穩定;負責落實救災糧源,配合民政部門做好救災糧的供應工作
   
區公安局:負責協助有關部門及鎮(辦)人民政府在情況危急時,強制組織避災疏散;對已經發生或可能引發火災、爆炸等次生災害進行搶險,維護社會治安,疏導交通,保證搶險救災工作有序進行。
   
區財政局:負責安排突發地質災害救災應急資金預算,審查救災款的分配、投向和效益。負責救災應急款撥付并對其使用進行監督檢查。
    
區教體局:負責做好學校、幼兒園的災前預防工作;負責對學生進行防災減災應急知識宣傳教育;負責做好災害發生時在校學生疏散避險等工作。
   
區民政局:負責采購、調撥救災物資,及時供應糧食、生活必需品和其他救災物資;調查受災人口、妥善安置受災群眾,保障災民的基本生活;負責申請、管理、分配救災款物并監督使用;負責組織救災捐贈工作。
    
區住建局:負責監測和處置房屋安全等災害隱患,組織搶修受損毀的供水、供氣等設施,保障供水、供氣等生命線正常運行。
   
區交通局:負責公路交通沿線地質災害的險情排查,組織公路交通沿線路域范圍內地質災害搶險和修復工作,保障道路暢通。
   
區水利局:負責水利設施沿線地質災害的險情排查,水情、汛情監測以及地質災害引發的次生洪澇災害處置、水利工程搶險和毀壞水利設施的修復等工作。
    
區農業局:負責組織災區動物疫病的預防、控制和撲滅工作,做好動物疫情的監測,防止和控制動物疫情的爆發流行,及時開展災后農牧業的查災、生產恢復和自救工作。
    
區衛計局:負責調度醫療衛生技術力量,做好醫療救護和搶救傷病員工作,加強衛生防疫工作,預防控制疫情的發生和蔓延。
   
區環保局:負責災區環境的監測與評價,加強監控,及時提供環境監測信息,防止環境污染次生災害的發生。
   
區經貿局:負責搶險救災物資的儲備及災區部分生活必需品市場供應的協調工作。
   
區氣象局:負責提供災害預警所需的氣象資料信息,監測天氣變化,及時提供天氣預報和雨情信息,同區國土局共同會商、聯合發布地質災害氣象預報預警。
   
區文廣局:負責播發地質災害的監測、預測預報、警報等信息,及時準確報道災情和搶險救災工作,協助做好救災法規、政策的宣傳。
   
區安監局:負責協調指導有關部門,監督相關行業生產經營單位做好因地質災害引發的生產安全事故防范和隱患治理工作。
   
區市場監管局:負責做好災區藥品、食品檢疫檢驗工作。
   
區旅發委局:負責災區旅游設施的保護和排險,修復被毀的旅游基礎設施和旅游服務設施。
   
區扶貧辦:負責指導貧困地區災后恢復重建工作。
   
區電力局:負責組織搶修受損毀的供電等設施,保障救災搶險用電,及時恢復正常供電。
   
區政府信息中心、電信、聯通、移動南鄭分公司協調、組織各通訊運營企業,確保及時準確發布地質災害預警預報信息;負責恢復因災損壞的通信設施;負責災害現場應急通信,保障通信線路暢通。
 
   2.3 應急防治專家隊伍與職責
   
根據《漢中市突發地質災害應急預案》的要求,成立南鄭區地質災害應急防治專家組。區地質災害應急防治專家組是同級地質災害應急防御和處置的技術咨詢機構。區地質災害應急防治專家組由區人民政府聘請懂管理、懂技術、經驗豐富并具有水、工、環等專業高級以上技術職稱的4名專家組成(名單見附件2)。
其主要職責是:對應急處置工作進行現場技術指導和會商咨詢,指導救災工作。對災情及趨勢進行應急評估,提出地質災害成因分析意見,為應急指揮部決策提出意見或建議。

3 預防和預警機制

3.1 準備工作

1)編制年度地質災害防治方案
   
區國土局在開展地質災害詳查的基礎上,會同區應急指揮部成員單位,依據區地質災害防治規劃,每年年初擬編本年度的地質災害防治方案報區政府批準后組織實施。
   
2)建立健全地質災害監測網絡
   
區、鎮(辦)人民政府根據本轄區已查出的地質災害危險點、隱患點,建立健全地質災害群測群防網絡和專業監測網絡,形成覆蓋全區的地質災害監測網絡。
   
3)發放防災明白卡
   
區、鎮(辦)人民政府要根據當地已查出的地質災害危險點、隱患點,將群測群防工作落實到具體單位和責任人,要將涉及地質災害防范措施的防災明白卡防災避險明白卡發到受災害隱患點威脅的單位、住戶及責任人手中。
   
4)應急值守
    
區國土局及各鎮(辦)要成立汛期地質災害防汛值班室,實行24小時值班和領導帶班制度,確保地質災害氣象風險預警、群測群防、專業監測、突發災(險)情等渠道暢通,及時妥善處置突發地質災害,提高地質災害預警和應急處置時效和能力。

5)群眾報災報險
   
鼓勵支持群眾和單位通過報信、電話等各種形式向區、鎮(辦)人民政府及有關部門(單位)、有關技術工作機構報告地質災害信息。各監測單位或監測人發現地質災害災情或險情時,應按地質災害分級標準分別報告區、市、省地質災害應急指揮機構
 
   3.2 監測預報預警
   
1)地質災害監測與巡查
   
區、鎮(辦)人民政府要充分發揮地質災害群測群防和專業監測網絡的作用。每年汛期前由區應急指揮部組織區國土局、住建局、水利局、交通局等部門進行地質災害隱患檢查,發現險情及時報告,落實監測單位和監測人;汛中、汛后定期和不定期開展檢查,加強對地質災害重點地區的監測和防范。
   
2)接警與處警
   
區應急指揮部辦公室設接警中心,接警電話:0916—5514908、傳真:0916—5512447
   
區應急指揮部辦公室接到發生地質災害報警信息后,應迅速組織進行應急處置,并將情況報告區政府及市應急指揮機構。區應急指揮部辦公室接警后,應初步核實災情,及時進行分析評估,并報告市、省地質災害應急指揮機構。同時區應急指揮部辦公室立即派人員趕赴事發地,進一步查明情況,指導協助事發地鎮(辦)人民政府妥善處置。
   
3)預報預警制度
   
地質災害預報由區國土局同區氣象局聯合發布,并將預警預報結果及時報告區人民政府,同時通過電視、電話、廣播等媒體向社會發布。預報內容主要包括地質災害可能發生的時間、地點、成災范圍和影響程度等。各單位和當地群眾要對照防災明白卡防災避險明白卡要求,做好防災的各項準備工作。
   
4)預報預警級別與標準
   
突發地質災害氣象風險預警等級由強到弱分為級(紅色)、級(橙色)級(黃色)、級(藍色)。

級(紅色)預警:發生地質災害的風險很高。

級(橙色)預警:發生地質災害的風險高。

級(黃色)預警:發生地質災害的風險較高。

級(藍色)預警:有發生地質災害的一定風險。

3.3 預防預警信息發布
  
1)地質災害預報預警信息發布與獲取
   
地質災害氣象預報預警信息由區國土局同區氣象局等組成的專家組會商,提出預報等級意見,按程序審批后,由區國土局和區氣象局聯合預報機構在第一時間發布。當預警等級為級或氣象臺短時預報(1-6小時)降雨量大且持續時間長時,預警信息發布單位除向社會公眾發布外,同時用電話或手機短信,直接向可能發生災害的鎮(辦)人民政府發布地質災害預報預警信息。預警信息發布單位要加強對預警信息動態管理、根據事態發展變化,適時調整預警級別、更新預警信息。

2)信息管理
   
預報災害發生區域內的鎮(辦)人民政府和區國土部門、防汛部門、地質環境監測機構主管領導和相關責任人,要及時查收聯合預報機構發出的未來24小時區域地質災害氣象預報手機短信。社會公眾可從電視等媒體上了解獲悉未來24小時地質災害氣象預報預警圖文信息。
 
  3.4 預防預警行動

1)紅色預警響應

區國土資源局應急管理工作領導小組主要領導和汛期地質災害帶班領導參加應急值班或帶班,區突發地質災害應急調查隊伍與應急搶險救援隊伍進入待命狀態,隨時準備出發;預警區域內各鎮(辦)人民政府地質災害應急總指揮機構及單位、群測群防組織和相關責任人,一旦發現地質災害臨災征兆,應立即發布緊急撤離信號,并組織疏散受災害威脅人員,撤離重要財產,并將有關重要信息快速報告上級主管部門,啟動相應的地質災害應急預案。

2)橙色預警響應

 預警區域內各級地質災害應急機構主要領導參加應急值班或帶班。鎮(辦)人民政府、地質災害應急指揮機構及成員單位、群測群防組織和相關責任人必須督促、落實專人對預警區域內所有地質災害隱患點開展24小時巡查和監測并及時將監測結果告知受災害威脅對象,提示其注意防范,做好啟動地質災害應急預案準備;區突發地質災害應急調查隊伍與應急搶險救援隊伍進入待命狀態,隨時準備出發;必要時及時組織預警區域內受地質災害威脅的群眾撤離至安全區域。

3)黃色預警響應

 各級應急值班人員加強對雨情、水情實時監測,鎮(辦)人民政府地質災害應急指揮機構或成員單位、群測群防組織應通知基層群測群防監測人員加密查看隱患點變化情況;相關責任人對預警區內的重點隱患點開展24小時巡查與監測,地質災害應急調查隊伍與應急搶險救援隊伍做好出發準備工作。

4)藍色預警響應

各相關單位做好應急值守工作,保障通信24小時暢通,相關部門密切關注雨情、水情變化趨勢,加大對重要地質災害隱患點的排查、巡查和監測力度,做好應對地質災害的相關準備工作。

4、應急響應                  

4.1 應急響應啟動

按照地質災害危害程度和影響范圍,及其引發的次生災害類別,有關部門按照其職責和預案啟動響應。
   
當同時發生兩種以上的災害且分別發布不同預警等級時,按照最高預警等級災種啟動應急響應。
    4.2
應急響應行動
   
地質災害應急響分為特大型()級、大型()、中型()和小型()四個響應等級。
   
1級響應
   
出現特大型、大型地質災害險情災情時,區應急指揮部立即啟動地質災害應急響應將災害情況及時報市應急指揮機構,由市應急指揮機構報省應急指揮機構,省政府統一部署,區應急指揮部積極落實省、市要求,并立即派出應急調查隊伍、應急專家組趕赴現場開展應急調查及處置工作。
  
2級響應 
   
出現中型地質災害,區應急指揮部立即啟動級應急響應將災害情況及時報市應急指揮機構,由市應急指揮機構統一部署,區應急指揮部積極落實省、市要求,并立即派出應急調查隊伍、應急專家組趕赴現場開展應急調查及處置工作。
   
3級響應
   
出現小型地質災害,區應急指揮部立即啟動地質災害級應急響應,將災害情況及時報市應急指揮機構。同時區應急指揮部主要負責同志,帶領工作組趕赴現場同當地鎮(辦)政府共同設立現場應急指揮機構,具體組織、指揮、協調地質災害應急成員單位、應急搶險隊伍、應急調查組、應急專家開展應急調查,采取應急措施,防止險情災情進一步擴大,避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

出現超出區應急指揮部處置范圍的災情及時向上級報告,請求上級指導、協助處置。

    4.3 應急速報
   
依據陜西省國土資源廳《關于進一步規范地質災害災險情報送的通知》(陜國土資環發20189)要求,地質災害速報時限與速報內容為:
   
1)速報時限
   
區應急指揮部及其有關部門(單位)接到當地出現特大型、大型地質災害報告后,應在1小時內速報區人民政府與市應急指揮機構,同時越級速報省應急指揮機構,并隨時續報重要情況直到調查結束。區應急指揮部應及時將應急調查核實情況報市、省人民政府。
   
區應急指揮部接到當地出現中、小型地質災害報告后,應在2小時內速報區人民政府和市應急指揮部辦公室,同時越級速報省應急指揮部辦公室。區應急指揮部應及時將應急調查核實情況報市、省人民政府。
   
對于發現的受威脅人數超過500人,或者潛在經濟損失超過1億元的嚴重地質災害隱患點,當地應急指揮機構接報后,應在2日內將險情和采取的應急防治措施報區應急指揮部,由區應急指揮部轉報市、省應急指揮機構。
   
2)速報內容
   
災害速報的內容主要包括:盡可能詳細說明地質災害災情或險情發生的時間、地點、地質災害類型、災害體的規模、可能的引發因素、發展趨勢、死亡、失蹤和受傷的人數以及造成的直接經濟損失等,同時提出采取的對策和措施。
   
發現地質災害災情或險情有新的變化時,要隨時進行續報。
    4.4 指揮與協調
   
預案啟動后,按照分級管理、屬地為主的原則,各級應急指揮機構按照職責統一負責應急處置工作的組織指揮,必要時設立現場指揮機構,具體負責指揮事發現場的應急處置工作。
    4.5 應急處置
   
1)先期處置
   
地質災害災情或險情發生后,事發地鎮(辦)人民政府匯同有關部門應立即進行應急處置,并組織群眾開展自救互救,全力控制災害事態擴大,努力減輕地質災害造成的損失。
   
2)大型或特大型地質災害處置
   
發生大型或特大型地質災害災情或險情,事發地鎮(辦)人民政府應急指揮機構先行組織處置,開展自救和互救。區應急指揮部組織指揮部各成員單位、專家及專業隊伍迅速趕赴現場,開展應急處置工作。
 
  4.6 應急安全防護
   
地質災害發生地鎮(辦)政府和有關部門應當按照《中華人民共和國突發事件應對法》的要求,做好日常的應急安全防護。根據地質災害預測預報信息,及時疏散可能受威脅的人員,盡量避開災害可能影響和波及的區域,減輕人員傷亡和財產損失。
    4.7 新聞發布
   
地質災害災情和險情的發布按照國家關于突發公共事件新聞發布的應急預案和陜西省關于突發公共事件新聞發布的應急預案有關規定和要求,由區政府新聞辦及時將地質災害監測預警情況、災害損失情況、救援情況等及時準確地向社會公布。
    4.8 應急結束
   
地質災害的災情險情得到有效控制或應急處置工作完成后,區、鎮(辦)人民政府視情況及時解除災情險情應急響應,開放原劃定的地質災害危險區和搶險救災特別管制區,并報上一級應急指揮機構備案。

5 應急保障

5.1 應急平臺保障

南鄭區突發地質災害應急平臺體系,按照國家應急平臺體系建設相關要求,重點實現省市區應急平臺的互聯互通,實時接報突發地質災害信息和現場圖象、預報預警、遠程會商、應急指揮等主要功能。
    
南鄭區應急平臺建設內容主要包括:基礎支撐系統、綜合應用系統、數據庫系統和移動應急平臺以及必要的裝備。

1)基礎支撐系統
   
基礎支撐系統由應急指揮場所、應急通信系統、計算機網絡系統、數據共享與交換系統、視頻會商系統、圖像接入系統、安全保障系統、應急調查系統等組成。系統按照《國土資源部地質災害應急平臺基礎支撐體系建設技術要求》執行。
   
應急指揮場所
   
應急指揮場所由應急指揮室、視頻會商室和值班室等組成。          
   
應急通信系統

應急通信系統由計算機網絡系統、衛星應急通信系統、多路傳真系統、視頻會議系統等組成,并配備對講機等通訊設備,保證各單位應急管理日常工作聯絡安全、暢通。
   
計算機網絡系統
   
建立計算機網絡系統,滿足信息共享、圖像傳輸、視頻會商和指揮調度等業務的網絡需求。
   
數據共享與交換系統
   
配備專用數據庫服務器,設立地質災害數據交換中心,采用全省統一數據交換標準和技術規范,實現互聯互通和資源共享。
   
視頻會商系統
   
依托漢中市地質災害應急平臺配備視頻會商中心系統設備(MCU),區級地質災害應急平臺逐步配備視頻會商系統設備,實現各地質災害應急平臺及地質災害現場的多方音視頻會商。
   
圖像接入系統
   
聯通各級地質災害應急平臺圖像接入系統,配備視頻終端等設備,按照統一的圖像編碼標準采集、存儲、顯示、上傳圖像,使圖像共享和互通。
   
安全保障體系
   
遵守國家保密規定和信息安全有關規定,依托國土資源主干網信息安全保障體系,嚴格用戶權限控制,確保涉密信息傳輸、交換、存儲和處理等安全。加強各級地質災害應急平臺的供配電、空調、防火、防災等安全保護措施,逐步完善市區地質災害應急平臺安全管理體制。
   
應急調查系統
   
建立完善應急調查人員、調查設備、通訊設備等應急調查系統。配備應急調查車、便攜式衛星終端設備、無線單兵傳輸設備、手持激光測距儀、三維激光掃描系統、電子羅盤、便攜式計算機、手持GPS、數碼攝像機、數碼照相機、衛星電話、應急防護裝備及應急包等設備。
   
應急調查人員在應急調查時統一著標識的馬夾,及時到達險情或受災現場,完成突發地質災害現場調查,實時報告、傳遞現場信息等。
   
2)綜合應用系統
   
南鄭區突發地質災害應急管理系統,須配備系統運行所需應用服務器、計算機等設備和應用平臺軟件,實現應急職守、預報預警、綜合業務管理、遠程會商、輔助決策、模擬仿真、信息發布等功能。
   
3)數據庫系統
   
完善突發地質災害應急平臺空間數據庫,配備數據庫服務器,存儲基礎信息、地理信息、事件信息、模型、知識、案例和文檔等數據,給上級地質災害應急平臺提供應急數據,通過數據共享與交換系統獲取區地質災害應急平臺中的有關數據。
   
4)移動應急平臺
   
建立野外現場音視頻采集、現場通信和指揮調度等應急處置需要的移動應急平臺,配備應急指揮車及通訊設備。建立移動數據庫和移動綜合應用系統,實施現場指揮,與市、省地質災害應急平臺互聯互通。
 
   5.2 應急隊伍保障
   
區地質災害應急隊伍,在現有區地質環境監測站基礎上,保障相應數量的技術人員,滿足突發地質災害應急工作。具體承擔突發地質災害應急防御和技術處置工作,滿足應急調查評價、監測預警、應急處置、應急信息、遠程會商及綜合研究等工作。
區地質災害應急隊伍應具備一定數量的專職技術人員。技術人員須熟悉地質災害防治管理、精通地質災害防治業務;具有大學本科以上學歷和水文地質、地質工程、計算機專業知識,且有多年從事地質災害防治調查、技術研究或業務管理工作經驗。
    5.3 應急資金保障
   
按照《地質災害防治條例》規定,地質災害防治工作,應當納入當地政府國民經濟和社會發展計劃,應急防御與處置經費,應納入各級人民政府財政預算,各鎮(辦)人民政府也要安排一定的應急資金,保障突發地質災害應急處置。

5.4 應急物資保障
   
區、鎮(辦)人民政府要組織有關部門、單位,按照各自的職責和預案的要求,配備必需的應急裝備,做好相關物資保障工作。
    5.5 宣傳培訓
   
區、鎮(辦)人民政府及區文廣局、教體局等有關部門應當利用各種媒體和傳播手段,進行多層次多方位的地質災害防治知識教育,提高公眾的防災減災意識和自救互救應對能力。

6 應急預案管理與修編

6.1 預案管理

各鎮(辦)人民政府應當會同有關部門參照省、市、區突發地質災害應急預案,制定本行政區域內的突發地質災害應急預案,報區應急指揮部批準后實施。
    6.2 預案演練
   
為提高突發地質災害應急反應能力,區、鎮(辦)人民政府應急指揮機構組織相關部門及搶險救災應急隊伍,按照國務院《突發事件應急演練指南》和《南鄭縣突發事件應急演練管理辦法》,制定本行政區域內的突發地質災害應急演練方案。每年定期或不定期有針對性地開展應急搶險救災綜合實戰演練。區、鎮(辦)政府的應急演練方案應當報相應的上級國土資源主管部門備案。
   
演練結束后,組織實施單位應進行演練評估和演練總結,并將評估報告按時報同級政府應急管理辦公室和上一級政府主管部門。
    6.3 預案修編
   
本預案由區國土局負責制定和修編,修編更新后的預案,報區政府批準。

7 責任與獎懲

7.1 獎勵

對在地質災害應急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人,按照《地質災害防治條例》相關規定執行。
    7.2 責任追究
   
對引發地質災害的單位和個人的責任追究,按照《地質災害防治條例》相關規定處理,對地質災害應急防御與處置中失職、瀆職的有關部門或相關人員,按照國家有關法律、法規追究責任。
              
       8  
    8.1 預案解釋部門
   
本預案由區國土局負責解釋。
    8.2 預案的實施
   
本預案自印發之日起執行。
    8.3 附件
    1
、漢中市南鄭區地質災害災情應急處置聯動部門、主要領導、聯系方式一覽表
    2
、漢中市南鄭區地質災害應急專家隊伍名單
   

 

 


抄送:漢中市人民政府辦公室, 市國土資源局。

區委辦公室,區人大常委會辦公室,區政協辦公室,區紀委,

區人武部,區法院,區檢察院。

漢中市南鄭區人民政府辦公室                    201852


 

 

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